国家林业局政府网2月20日讯中国绿色时报2月19日报道科技救灾反应迅捷措施到位冰雪灾难就是紧急号令。为了抢时机做好南方雨雪冰冻灾害抢救与灾后重建工作，国家林业局科技司迅速动员全国林业科技系统开展救灾减灾及灾后重建工作，并于2月11日下发了《关于充分发挥第一生产力的作用切实做好科技救灾减灾及灾后重建工作的通知》，要求全国林业科技系统迅速行动起来，组织和动员广大林业科技人员深入灾区，应用先进实用的科学技术，及时做好灾害评估、灾害控制、科学监测、科学指导和技术服务工作，切实减少灾害损失，帮助灾区做好灾后重建工作。《通知》要求广大林业科技人员要以对国家和人民高度负责的精神，增强大局意识和责任感、紧迫感，把强化科技支撑作为林业救灾减灾和灾后重建的头等大事来抓，放在最紧迫的位置，迅速行动起来，积极投身到林业救灾减灾的第一线，应用科学知识和技术成果，做好全方位的科技服务工作，力争把灾害造成的损失降至最低限度。

《通知》号召各科技单位在做好自身受灾的科研、推广试验示范基地重建工作的同时，尽快组织强有力的专家组深入重灾区，制定有针对性地救灾减灾及灾后重建技术方案，做好技术指导和技术服务工作，帮助基层林业生产单位和广大林农解决生产自救的技术难题；同时，要抢抓时机开展受灾树种救治性试验和抗冻优良树种及品系调查，为冻灾防治和树种选择积累经验。《通知》强调各地要尽快整理和编印救灾减灾实用技术资料，并发送给基层林业生产单位和广大林农；通过科技信息网、报刊、广播等多种形式，及时提供技术信息；开通技术服务热线，为基层林业生产单位和广大林农提供技术咨询和服务；大力开展技术培训，提高林业生产单位和林农的生产自救能力。

中国林科院、国际竹藤中心、中国林学会及各受灾省（区）林业部门积极响应《通知》精神，及时研究部署科技救灾减灾工作。中国林科院一方面要求受灾的研究所（中心）认真做好自身所遭受灾害的生产自救和各类基础设施、示范基地、试验林的重建工作；另一方面要求全院广大科技人员要积极主动参与各级部门组织的科技救灾工作，并联合有关省区科研单位，及时调查研究主要相关树种、林种、生态系统受损状况，掌握第一手资料，超前建立研究样地，为开展抗雪灾冻害科研工作打下基础。湖北省林业局紧急发布林业科技救灾工作通知，要求在林业救灾减灾和恢复生产工作中，增强林业科技救灾工作的责任感和紧迫感，充分发挥林业科技的示范作用，认真组织科技人员到第一线开展技术指导工作。

湖南省林业厅紧急召开省直林业科技单位专题会议，研究科技抗冰救灾工作；号召全省各级林业科技、推广部门和广大科技人员积极投身抗冰救灾工作，落实措施，明确责任，办好灾后恢复重建的示范点。贵州省林业厅及时转发了“国家林业局科技司关于充分发挥第一生产力的作用切实做好科技救灾减灾及灾后重建工作的通知”，要求全省广大林业科技工作者立即行动起来，积极投人防灾、抗灾及灾后恢复重建工作，充分发挥科学技术第一生产力的作用。江西省林业厅在抗冻救灾中明确树立了科技救灾的指导思想，要求各地在救灾中不能蛮干，不能搞“瞎指挥”，一定要充分按照科技人员的意见与建议开展救灾工作，提出“要组织科技救灾，动员科技人员献计献策，为林农灾后重建做好服务”和“要大力推广一批林业科技救灾的实用技术”的明确要求。

福建省林业厅专门成立抗灾救灾指导工作组，组织相关科技人员分类指导基层开展受灾木竹的清理、病虫害防治和科技推广及灾后恢复生产等工作。安徽、浙江、广东、广西等省（区）林业厅也都高度重视科技救灾工作，要求各地加强领导，周密部署，切实发挥科技在抗灾救灾中的重要作用。紧急会诊制定科技救灾方案和技术要点救灾减灾刻不容缓。为了应对南方低温雨雪天气造成的灾难，各级林业科技部门纷纷研究制定林业抗灾救灾科技支撑方案，动员科技人员深入受灾一线，了解林区灾情，开展林区受灾评价，研究防范、抢救与恢复措施；同时，组织专家会诊灾情，制定救灾方案，编制应急技术要点。

正月初四，国家林业局科技司在北京紧急召开应对南方林区雨雪冰冻灾害的林业科技座谈会，召集中国林科院、北京林业大学、国际竹藤网络中心的有关专家以及南方部分受灾省（区）的专家代表共同分析林业受灾情况，围绕灾后恢复重建的技术需求，研究讨论了从受损竹林和经济林恢复、种苗生产、灾后病害预防到折倒木清理及加工利用的一系列技术应对方案；同时，围绕南方受灾地区灾后重建的技术需求，组织专家对现有技术进行筛选和集成，夜以继日地收集、整理了林业抗灾减灾实用技术，组织编写了《南方雨雪冰冻灾害地区林业科技救灾减灾技术要点》正式向全国发布，同时在《人民日报》等报纸和国家林业局网站上公布。中央人民政府网、人民网、中国经济网、搜狐等几十家网站转载了该《要点》。湖北省林业局组织有关方面的专家及时研究制定了“主要造林树种雪灾救护技术要点”，并在《湖北日报》开辟专栏予以发布，以指导林农开展抗灾救灾工作。

广东省林业局组织有关专家撰写了“加强林业寒（冻）害应急应对技术要点”，对苗木防寒（冻）措施、速生丰产林防寒（冻）措施及灾后调查与评估、受害林木处理措施、受害苗木处理措施等提出了技术指南，并在广东林业信息网站发布，以指导各地防寒抗冻及灾后恢复生产工作。江西省林业厅成立了抗冻救灾专家指导小组，专题研究毛竹、湿地松、杉木、油茶和种苗救灾技术，以及林业冻雪灾害科学实验研究与示范项目立项问题；编印《江西省林业抗冻救灾技术措施》手册3万份，发送到基层林业生产单位和广大林农手中。

广西壮族自治区林业局组织林业专家，通过分类调查研究，对全区林业受灾情况及生态问题进行科学评估，制定出有效的应对措施和方案，切实做到科学救灾、科学重建、科学规划、科学发展，并建立了主要树种的恢复生产科技示范林。湖南省林业厅及时研究制定了“湖南林业生产救灾补损科技工作方案”，明确要求各级林业科技主管部门结合本地区受灾情况，制定切实可行的林业生产救灾补损的技术方案，真正用科学技术指导救灾补损工作。安徽省林业厅在《关于做好灾后林业生产恢复重建工作的紧急通知》中，针对大田育苗、新造林地、成林地以及经济林、竹林等不同类型及受灾程度，分别确定了相应的指导性技术措施。一线救灾发挥科技第一生产力的作用面对几十年不遇的持续低温冰雪灾害，国家林业局及时组织全国各方专家奔赴南方有关省（区），深入林区和田间地头，开展现场指导，以发放“明白纸”、讲解救灾技术要点等形式，现场指导基层林业生产单位和林农开展生产应急性救灾减灾。

同时，针对灾区特点，以送技术下乡、科学普及等形式，帮助灾区重建，提高广大林农防范自然灾害和增强灾害自救能力。早在春节期间，国家林业局就派出6个工作组分赴南方8个省（区）进行灾情核查，指导生产；目前，又有多个科技救灾工作组分赴受灾严重的省（区），了解林区灾情，开展林区受灾评价，研究抢救与恢复措施，指导受灾林区和林农开展生产自救和灾后重建。国家林业局科技司把经济林遭受毁灭性损失的湖北省宜昌市确定为科技救灾减灾联系点，并与省林业局组织联合专家赶赴受灾第一线，研究制定详细的救灾减灾技术方案，并具体指导、帮助林农开展生产自救工作。中国林科院亚林所在春节前就组织竹子专家深入富阳、衢州、龙游等受灾严重的市（县），指导地方政府和灾民开展竹林的抗灾救灾工作；春节后，又及时组织有关专家前往安吉、兰溪、建德等地，与地方林业局领导和灾民就受灾情况、灾后自救措施以及开展抗雪灾冻害预防技术进行深入研究和讨论。

国际竹藤网络中心成立专家组火速奔赴安徽、江西两省竹产区受灾一线，协助当地林业部门一道做好竹林抗灾、清理及灾后恢复工作。中国林学会主动请缨，要求充分发挥学会与专家的密切关系，随时组织专家到受灾一线开展救灾减灾工作。广西壮族自治区林业局组织按树、松树、杉木、经济林、毛竹、苗圃、自然保护区及灾害评估等8个专家组，分别赴桂林、柳州、河池、贺州等重灾区调查灾情，并整理形成了林业冰雪灾害调查情况及恢复生产技术方案概要。

贵州省林业厅积极组织科技人员冒严寒顶雪凝，深入受灾严重地区，采取抢险措施，尽可能降低灾害损失。“小油桐生物柴油”课题组人员及时采取截枝、病虫害防治等预防措施，在最大程度上减少了雪凝天气对小油桐生物柴油项目的影响；“肿腿蜂”课题组人员采取室内升温等多项措施，抢救出部分肿腿蜂种源试验材料。江西省林业厅组织林业科技人员组成“百组千人”的救灾队伍，分片包县，责任到人，开展灾情核实与调查分析，总结受灾与减灾的科学经验与教训，举办灾后生产自救技术培训班，建立救灾科技示范点。湖北省林业局紧急调剂100万元资金，组织从省到县2600名科技人员组成科技抗灾救灾小组，赶赴受灾严重的20个县（市、区）举办实用技术培训班，讲解《主要造林树种雪灾救护技术要点》，并现场示范。

湖南省仅林业厅直属科技单位就先后组织100多人（次）科技人员参加送科技下灾区活动，面对面、手把手地指导林农开展救灾减灾工作。畅通渠道传播科技救灾信息面对突如其来的严重自然灾害，如果能够及时公布相关信息，让广大民众及时了解、掌握相关技术要领，就能够起到事半功倍的作用，把灾害损失降低到最低限度。为此，人民网在2月14日发表的评论文章《信息公开是防灾的一大法宝》中，对国家林业局及时发布“南方雨雪冰冻灾害主要树种和野生动物救灾减灾技术要点”给予了充分肯定。

各地在抗击雨雪冰冻灾害中充分利用各类新闻媒介，畅通了科技信息传播渠道。浙江省丽水市林业局早在2007年12月底，就根据气象部门的预测，下发了密切关注灾情、预防灾情的文件，并组织草拟林农植物的抗寒防冻技术要点，及时发放给全市林业基层工作站、国有林场和林业大户，通过预防，降低了受灾损失。灾情发生后，浙江省林业厅把林业救灾技术要点通过明传电报印发各地，并在浙江林业网上公布；同时加大科学救灾技术的宣传，通过各种媒体，传播林木、竹子、花卉、行道树等抗灾技术措施。浙江电视台卫视新闻频道还专门介绍林业抗灾救灾的技术措施，在线发布《花卉苗木防雪抗冻技术措施》等。

湖南省林业厅充分利用各种信息发布工具，为基层林业生产单位和广大林农提供技术咨询和服务，积极组织专家撰写科学防冻抗灾减灾的林业技术，并在网上发布，为广大林农提供有效的技术信息。福建省林业厅充分发挥“96355”，林业服务热线的作用，增派值班人员，接受林农技术咨询，为林农的灾后恢复生产解答有关技术难题；通过各级竹业协会，尤其是基层竹协组织，帮助林农联系受损毛竹的销售，及时公布相关信息，防止压价现象，尽可能为林农挽回经济损失。

江西省林业厅在省广播电台连续举办了二期技术救灾节目，组织有关专家接听林农救灾咨询热线电话，解答有关技术和灾后林业政策问题。湖北省在制定的《2008年林业科技下乡救灾方案》中明确规定，各地要通过科技信息网、报刊、广播等多种形式，及时为基层生产单位和林农提供各类技术信息服务。

增强能力应急开展科学研究这次严重的自然灾害，给林业应急工作敲响了警钟。国家林业局认真总结这次低温雨雪天气灾害的教训，组织有关单位和专家及时开展林业科技应对极端气候灾害科学研究，以加强林业救灾技术支撑体系建设，加大抵抗雪灾等极端气候的优良竹种、林种和珍稀野生动物科研开发力度，提升林业应对气候灾害的综合能力；并紧急向科技部申报了公益性行业科研专项《亚热带森林植被雨雪冰冻灾害监测评估及其快速恢复技术研究》；要求受灾各省（区）林业科技管理部门组织对本地区动植物物种遭受灾害的程度进行调查、评估，按照严重程度进行排序，列出清单，为下一步开展树种的相关研究奠定基础。

响应国家林业局的号召，受灾各省（区）林业科技部门也积极组织力量，全面开展林业应急科学研究。广东省将在全面调查了解灾情的基础上，进行专题调研，制定林业科技单位恢复生产的具体措施；针对全省林业受灾情况，抓紧研究林业灾后恢复技术措施，组织制定林业灾害的应急处理技术方案，尽快提出苗木、经济果树、竹林、速生丰产林灾后恢复措施，为林业灾后恢复生产提供技术保障；进一步研究预防冰雪、低温等灾害的技术，针对地区特点，加强抗寒林木、林果新品种选育研究，重点选育当地具有较强抗逆性的优良乡土树种，开展引进树种的适应性研究，避免盲目引进推广而造成不必要的损失；加强苗木培育、栽培技术等研究，提高苗木、林木抗御低温寒害的能力。江西省林业厅已确定6个林业冻雪灾害科学实验与示范研究课题。

“江西林业冻雪灾害调查评估与灾后发展战略研究”：对江西省冻雪灾害的现状、分类、分级、程度、成因、损失等进行科学调查与分析评估；对灾后林业生态建设与林业产业发展的政策、科技、体制、机制等宏观应对战略进行研究，提出相应的战略目标、战略定位、战略调整和战略措施等。“江西林业灾害预测预警技术研究”：根据气候因子变化情况，建立林业灾害预测预警模型和应急预案。“江西林业冻雪灾害应急与灾后恢复重建实用技术研究与示范”：针对江西省主要造林树种的受灾情况与成因分析，对抢险救灾提出应急组装与配套技术体系，并开展各类灾害森林经营与恢复重建技术研究，建立相应的实验示范区，提出最佳应急救灾与灾害森林恢复重建技术方案。

“江西林业冻雪灾后次生灾害预警预报技术研究”：对各类次生森林灾害成因进行分析，提出各种森林次生灾害的预警对策技术预案。“江西主要造林树种超强抗性品种选育研究”：筛选主要造林树种的超强抗寒抗冻品种，并通过杂交、组织培养等技术进行扩繁培育与推广。

“江西主要造林树种良种管理与育苗技术标准体系制定研究”：主要任务是研究制定主要造林树种的良种管理标准与育苗技术标准。浙江省针对这次雨雪冰冻灾害暴露出的一些突出问题和困难，组织专家就应对突发性自然灾害等研究提出了如下建议：一是以民为本，加大财政支持。加大林业扶农、支农、惠农的支持力度，财政性资金应重点投向基础设施建设，重点解决林木、竹林、经济林的培育管理问题，恢复生产能力。

二是综合利用，提高价格。指导广大林区群众对受灾受损的林木、竹材，按照受损程度分类利用，提高收益，减少损失；鼓励竹木加工企业收购受灾林地清理的竹木，特别是受损严重的竹木，支持企业开展灾害产品的综合加工利用，提高利用率；研究和制定灾害产品收购加工企业的税收优惠政策，加强价格监督，禁止压价伤农。三是分类指导，建立林业灾害保险制。

从长远的角度考虑，为了减少林区群众的损失，提高自我恢复能力，建立林业灾害保险制度势在必行，必须抓紧研究，加快建立和实施。四是建立稳定的林业救灾专项应急基金。应抓紧研究和建立稳定的国家和省级林业救灾专项应急基金，列入财政预算，否则会经常性地打乱林业扶农资金盘子，影响林业正常生产和建设。湖南省林业厅提出要组织编制救灾补损科技项目库，组织科技人员抓紧开展研究，做好技术储备。

湖北省林业局将重点组织开展“毛竹雪灾恢复技术研究与示范”和“三峡、丹江退耕还林区柑橘雪灾恢复技术研究与示范”两个重大科技专项。安徽省林业厅要求科技人员及时观测、记载与雪灾相关的各类气象、土壤、林情数据，观测和比较各种乡土树种与引进树种的耐雪性、耐寒性，观测和比较不同营林技术措施遭受冰雪灾害的程度，为科学合理地选择造林树种，制定和实施营林技术措施提供客观依据。

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